此次体彩大乐透游戏新规则上市是国内大盘游戏市场一次较为重要的事项。媒体、公众、购彩者及代销者对游戏规则调整和特别规定的相关内容都非常关心。为配合体彩大乐透新规则上市宣传工作，创造良好的市场环境，进一步树立体育彩票国家公益彩票的品牌形象，我们针对前期与主要媒体、专家、省市机构、代销者和部分购彩者沟通、调研所了解到的一些大家普遍关心和主要问题进行了深度梳理，以答疑解惑。
一、大乐透新规则调整，“新”在哪里？
1、超级大乐透游戏规则主要做了哪些调整？
此次超级大乐透游戏规则调整主要涉及以下几个方面：
（一）调整奖级奖金设置。在保持13个中奖条件不变化的情况下，将原规则的六个奖级调整为九个奖级，其中一、二等奖为浮动奖，三至九等奖为固定奖。各奖级具体奖金设置可详见如下表格。
（二）调整追加投注的奖金分配设置。将原规则追加投注参与一至五等奖的奖金分配调整为仅参与浮动奖奖金分配；追加投注奖金由当期基本投注对应单注奖金的60%调整为80%。
（三）调整浮动奖单注保底奖金设置。调整后，只有一、二等奖为浮动奖，一等奖最低单注奖金仍为单注奖金封顶金额的3%，15万元；二等奖最低奖金设置未再单独规定，而是根据游戏规则“当上一奖级单注奖金低于下一奖级单注奖金的2倍且低于500万元时，上一奖级单注奖金补足至下一奖级单注奖金的2倍并不高于500万元”的规定执行，鉴于三等奖调整为固定奖，奖金10000元，所以二等奖单注保底奖金由原规则的1.5万元，调整为2万元。
（四）增设单期限赔机制。游戏规则增加了设置单期最大返奖总额的规定，单期最大返奖总额的具体设置将另行公布。
2、为什么将超级大乐透原来的六个奖级调整为九个奖级？
此次超级大乐透游戏规则调整了奖级和奖金设置，但中奖条件并未改变，仍保持了13个中奖条件。
游戏规则调整后，超级大乐透由原来的六个奖级增加到九个奖级，浮动奖的一、二等奖中奖条件未发生变化，九等奖的中奖条件和奖金设置也未发生变化，主要是将原规则三、四、五等奖调整为三、四、五、六、七、八等奖，将不同中奖条件的奖金做了更具差异化的奖金设置。调整后，除一、二等奖仍为浮动奖外，三、五、七、八等奖的奖金设置比原规则有提升；五、九等奖的奖金设置则与原规则相同；只有四等奖的奖金设置略低于原规则的理论单注奖金金额。
经过调整，超级大乐透多数奖级的奖金设置比原规则有提高，各奖级的奖金设置更具差异化。从提升购彩者中奖体验的角度出发，调整奖级的设置是中奖条件与奖级匹配更加清晰，易于理解和熟悉，同时每个奖级中奖条件的对应奖金差异对比明显，使得购彩者能够更好的认识大乐透游戏的优势和卖点。
3、为何将追加投注仅限于参与一、二等奖的奖金分配，而取消参与其他奖级的奖金分配？
自2007年上市销售以来，超级大乐透的追加投注方式得到了市场认可，是超级大乐透独具特色的一个投注玩法设置。此次游戏规则调整，将追加投注的奖金分配作出较大调整的原因：第一，进一步优化游戏产品设置，突出体彩超级大乐透游戏“大奖大”的游戏特征，继续突显超级大乐透游戏产品的独特魅力。第二，此次游戏规则调整虽然取消了固定奖追加奖金，但对大部分固定奖奖级的奖金进行了适当调整提高，购彩者的购彩体验得到进一步改善。
4、为什么要增加单期最大返奖总额的设置？
设置单期最大返奖总额，通俗地讲，就是设置限赔机制，这是彩票游戏风险控制机制的重要组成部分。纵观国内外彩票市场，绝大多数彩票游戏都有游戏风险控制机制，设置游戏风险控制机制是确保彩票发行安全、彩票市场稳定发展的前提之一。超级大乐透游戏作为大盘游戏，覆盖人群大，影响面广，安全稳定发展对中国彩票市场和行业发展至关重要。作为超级大乐透游戏风险控制方案的重要组成部分，此次增加单期最大返奖总额的规定，一方面是控制游戏风险，确保彩票发行安全；一方面是履行责任彩票，致力于建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票。
游戏规则调整后，超级大乐透的限赔机制方案将另行公布。超级大乐透单期最大返奖总额的方案设置将充分考虑各方面因素，保护广大购彩者的正当权益。体彩发行销售机构也将一如既往地持续做好各项游戏风险控制工作，促进超级大乐透游戏健康稳定发展。
5、调整超级大乐透游戏规则的过程是怎么样的？
根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票发行销售管理办法》(财综〔2012〕102号)等相关规定，彩票发行机构申请变更彩票品种的规则，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门根据彩票市场健康发展的需要，按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，对彩票发行机构的申请进行审查并作出书面决定。
此次超级大乐透游戏变更工作严格按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票发行销售管理办法》的相关规定进行。在启动规则调整工作前，国家体育总局体育彩票管理中心进行在全国范围进行了广泛调研，在收集整理购彩者、代销者、销售机构、主管机构等各方意见的基础上，制定多套调整方案，并委托多个第三方专家和机构进行相关论证和测算，最终形成申报调整方案。经国家体育总局批准，于2018年10月正式向财政部提交规则调整申报材料，启动规则调整程序。在经过财政部组织的专家评审后，获得批准。
按照规定，体育彩票发行机构将在规则变更的10个自然日前，向社会公告相关信息。
二、特别规定
1、为什么此次要设置浮动奖奖金特别规定？
超级大乐透自2007年上市销售以来，经过十多年的发展，受到广大购彩者青睐，销售额不断增长，2018年销售额达到337亿元。近年来，伴随着超级大乐透销售额不断增长，奖池资金也不断增长，目前已累计70亿元以上。
根据游戏规则规定，超级大乐透奖池由未中出的浮动奖奖金和超出浮动奖单注奖金封顶限额部分的奖金组成。彩票游戏的奖池变化受多方面因素影响，游戏奖金设置、出奖的随机性以及购彩者的购彩偏好等因素，都有可能影响奖池的变化。奖池资金是影响大盘乐透游戏吸引力的重要因素之一。超级大乐透作为中国体育彩票发行的主要乐透型游戏之一，此次设置特别规定，依据《彩票发行销售管理方法》第二十九条第三款 “实行浮动设奖的，奖池资金仅限用于高奖级” 的规定。从而促进大乐透市场长期稳定发展，结合现有奖池情况，让购彩者享受更好的购彩体验。
本次特别规定，仅针对于浮动奖（即一等奖、二等奖）的奖金分配。在实施特别规定期间，如当期未中出一等奖时，二等奖奖金是浮动奖的100%，按注均分，封顶500万。当一等奖未开出时，理论上不再积累奖池。如当期中出一等奖时，按照特别规定，一等奖将使用更多奖池资金，二等奖更多分配当期浮动奖奖金。
2、财政部此次同时批复的浮动奖奖金特别规定也是超级大乐透游戏规则调整的一部分吗？
浮动奖奖金特别规定并不是此次超级大乐透游戏规则调整的一部分，特别规定只是一项临时性规定，在此次游戏规则调整后首期开始实施。特别规定的实施有一个先决条件，即首期开奖前奖池资金如果不高于15亿元，则不实施此规定。而且，在游戏规则调整后，若某期计奖后奖池资金不高于15亿元，则该特别规定即终止，以后无论奖池是否超过15亿元也不再实施。
3、为什么在特别规定中，要将实施和中止的奖池资金金额设定在15亿元？
首先，是由超级大乐透游戏自身游戏特点决定的。超级大乐透游戏属于全国统一销售的大盘彩，奖池积累速度较快，大奖具有吸引力；其次，15亿元奖池资金，是经过专家和第三方机构的论证和测试，是一个较为合理，且能够最大限度保证游戏平稳运行，促进未来长期健康发展，符合购彩者利益的奖池规模。
4、此次批复的浮动奖奖金特别规定是一次特别奖派发活动吗？
根据《彩票发行销售管理办法》规定：“彩票游戏开展派奖活动，对符合特定规则的彩票中奖者增加中奖奖金，派奖资金仅限彩票游戏的调节基金或者一般调节基金，不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动”。因此，此次浮动奖奖金特别规定并不是设置特别奖的派奖活动。只是一次结合超级大乐透奖池资金情况，针对浮动奖奖金的一项临时性特别规定。
三、体彩公益
1、中国体育彩票公益金为国家公益事业做出了巨大贡献，目前筹集的情况怎样？资助了哪些公益项目？
截至2018年12月31日24时，中国体育彩票2018年销量定格在2869.16亿元，筹集体彩公益金670.03亿元。在公益金筹集量取得新突破的同时，体育彩票牢牢把握国家公益彩票的职责和使命，为体育事业和国家公益事业的发展再立新功。
2018年，体育彩票作为体育事业生命线的作用更加凸显。得益于体彩公益金的支持，全民健身事业蓬勃发展，富有活力。
从遍布社区公园的健身路径、15分钟健身圈，到深扎偏远山区的“农民体育健身工程”；从环境优美的健身步道到设施齐备的全民健身中心；从马拉松、广场舞到丰富多彩的群众体育赛事，公益体彩全面贴近百姓的健康生活。
2018年，体彩公益金助力培养的“小球王”们“亮相”俄罗斯世界杯，中国少年的足球梦有了更真实的模样；全民健身主题即开票实现了扫码看健身视频，体育明星领跳广播体操活动的开展，实现了公益体彩与全民健身再一次亲密融合；世界冠军助阵的全民健身达人秀的热播以最接地气的方式，让体彩公益理念在年轻群体中广泛普及。
在体彩公益金的大力支持下，竞技体育发展得到有力保障。
2018年的雅加达亚运会，游泳运动员孙杨、跳水选手施廷懋、陈艾森等体彩公益形象大使光芒耀眼。
2022年亚运会的举办地杭州已开始了相关的筹备活动，新建的5个场馆以及多个改扩建场馆均得到体彩公益金的支持。
随着冬奥进入“北京时间”，体彩公益金在补助国家队训练、改善国家队转训基地条件、修建冬奥训练比赛场馆场地，助力冬奥健儿的同时，更为广泛支持群众性冰雪运动的开展。
在学生冬季运动会、雪地足球联赛、滑雪冬令营、俱乐部比赛、冰雪冬令营等活动中，都可以看到体彩公益金的身影。为普通百姓尤其是青少年参与冰雪运动创造条件，为普及冬季运动、扩大体育人口、提高运动水平发挥了积极作用。
体育彩票一如既往地支持社会公益事业，在脱贫攻坚的关键之年，以体彩公益金为重要组成部分的中央集中彩票公益金，聚焦三区三州深度贫困地区开展扶贫工作。与此同时，体育彩票公益金为社会保障事业、红十字事业、救灾赈灾、医疗卫生、教育助学、残疾人事业、文化艺术等多项社会公益事业提供了重要支持。据《证券时报》报道，2018年12月28日财政部社会保障司司长符金陵在“中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2018》发布会”上表示，截止到2018年，中央财政对全国社会保障基金累计拨款9149亿元，其中预算拨款3298亿元，国有股减转持资金和股份2844亿元，彩票公益金拨款3010亿。
2、每期大乐透销量中，有多少比例用于彩票公益金，具体分配比例是多少？
根据《中国体育彩票超级大乐透游戏规则》，超级大乐透按当期销售总额的51%、13%、36%分别计提彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。也就是说，每一张2元钱的超级大乐透彩票，其中有0.72元是公益金。
中国体育彩票公益金秉承“取之于民、用之于民”的指导原则，公益金大量用于国家公益事业和体育事业，普惠全面健身、竞技体育和国家公益扶贫等项目，让千万群众从中受益。
四、体彩公信力
1、体彩大乐透的开奖流程是怎样的？包括哪些步骤？
依据《中国体育彩票开奖管理办法》，体彩大乐透开奖包括摇奖前准备、数据封存、开奖号码的产生、计奖和开奖信息发布等工作。
第一，摇奖前准备。体彩大乐透每周一、三、六20:30进行开奖，但其准备工作从18:30就开始了。工作人员根据既定流程进行场地与人员准备、录制与直播准备、表单与数据确认、摇奖设备准备等一系列前期准备工作。
第二，数据封存。众所周知，体彩大乐透每周一、三、六20:00截止当期销售，20:30开奖。这中间进行的一项重要工作就是数据封存。顾名思义，数据封存就是指将体彩大乐透的销售数据存储在不可改写的存储介质上。20:00截止销售后，国家体育总局体育彩票管理中心数据管理处的工作人员在公证人员的监督下，汇总全国销售数据，并将汇总的销售数据刻录到一张不可改写的光盘上，再上传到完全独立的验证系统中。销售数据光盘须交由公证人员现场封存，签字盖章后存档备查。数据封存工作结束，公证人员及工作人员双方签字确认当期销售数据报表，并将其发送至开奖现场。
第三，开奖号码的产生（摇奖）。依据《中国体育彩票开奖管理办法》，必须在所有销售数据封存后方可以摇取开奖号码。体彩大乐透摇奖过程已全程网络直播。20:30开奖节目直播开始，主持人按程序启动摇奖机，公证人员仔细监看现场摇奖过程并记录摇奖号码。摇奖结束后，主持人宣读摇奖号码，公证人员致公证词。直播结束后，工作人员与公证人员须再次近距离核查摇奖机和号码球，逐一核查开奖号码。最后，将当期开奖结果发送至国家体育总局体育彩票管理中心数据管理处。
第四，计奖验奖。计奖工作是指进行奖项统计和奖金计算。国家体育总局体育彩票管理中心数据管理处的工作人员在接收到摇奖现场传来的开奖号码后即可开始当期的计奖验奖工作。体彩大乐透的计奖工作须在公证人员的全程监督下进行，并使用封存的销售数据在完全独立的验证系统中进行同步验奖。最后，比对计奖结果和验奖结果，数据一致方可确认计奖有效，生成开奖公告。
第五，开奖信息发布。信息发布工作是指及时、准确地将体彩大乐透的开奖信息向社会公告。依据《中国体育彩票开奖管理办法》，应当公告的开奖信息内容包括：游戏名称，开奖日期或者期号；当期销售金额；当期开奖结果；奖池资金余额；兑奖期限。国家体育总局体育彩票管理中心数据管理处在计奖验奖完成后生成当期开奖公告，并将其发送至摇奖现场，由摇奖现场的工作人员再次核对确认后正式对外发布。
2、为什么要进行数据封存后，再进行摇奖？和国外知名的百万乐透、强力球相比，我们数据封存的优势如何？
很多购彩者常常有这样的疑虑： “为什么20:00截止销售，20:30才开奖？” “这半小时究竟在做什么”。之所以要截止销售半小时后才开奖，原因在于中间有一个重要步骤——数据封存。顾名思义，数据封存指的是将体育彩票的销售数据存储在不可改写的存储介质上。我国《彩票管理条例实施细则》第三十五条规定，“通过专用摇奖设备确定开奖号码的，应当在当期彩票销售截止时封存彩票销售原始数据”。
20:00截止销售后，国家体育总局体育彩票管理中心数据管理处的工作人员在公证人员的监督下，汇总全国销售数据，并将汇总的销售数据刻录到一张不可改写的光盘上，再上传到完全独立的验证系统中。销售数据光盘须交由公证人员现场封存，签字盖章后存档备查。
在体彩大乐透摇奖之前进行销售数据无遗漏的汇总封存，正是为了保证每一注体彩大乐透彩票都能按期参与摇奖，是为了保证每一位购彩者的切身利益，这也是确保彩票摇奖公平公正的重要举措。
众所周知的强力球（Powerball）是美国最受欢迎的彩票之一，它的开奖时间为东部时间22:59，而截止销售的时间各州根据其实际情况略有不同，通常为开奖之前1-2个小时不等。
另一款很多购彩者都熟知的乐透玩法——超级百万（Mega Millions）在美国也非常流行，它的截止时间是每周二、五东部时间21:00（个别州略有不同），而开奖时间为东部时间23:00，中间间隔2小时。
欧洲大陆最受欢迎的彩票游戏——欧洲百万销售截止时间为每周二、五格林威治标准时间19:30，其开奖时间为每周二和周五格林尼治标准时间20:00。其间隔时间和体彩大乐透相当。可以看出，数据封存是彩票游戏公正公平的重要一环，是不可或缺的一项开奖工作内容；从数据封存所用时间上看，体彩大乐透游戏在国际上都是处于领先地位的。
3、大乐透是以现场摇奖方式开出当期中奖号码，开奖过程中，摇奖球万一掉出来应该怎么办?
在开奖过程中，如果摇奖球滑落到机器外面或未达到展示位置，则由工作人员和公证人员确认出球有效性，并由公证人员将有效出球放回既定展示位置。整个过程，现场观众不退场，网络直播不中断。全程直播故障排除过程或启用备用摇奖机过程，确保现场和场外观众都可以看到。
4、如果在开奖前，发生装球错误或者摇奖球不慎落地，应该怎样解决？
根据《体育彩票开奖突发事件应急预案》，如发现装球错误，则重新装入摇奖球；如摇奖球不慎落地，则重新进行称量，来不及称量或摇奖球破损时须更换其他正式摇奖球。如果因装球错误导致摇奖过程不符合游戏规则和开奖操作规程，应重新进行摇奖。
5、每次看到新闻报道中，去领奖的中大奖者，都是用面具遮面，为什么这么规定？
根据《彩票管理条例》，第二十七条规定，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。国外如美国俄亥俄州、堪萨斯州等，英国、法国、意大利等国家的领奖政策规定，中奖者可以自行选择是否匿名领奖。出于保护中奖者的个人隐私和安全考虑，戴面具匿名领奖成为彩票行业的通行趋势。
6、体彩大乐透开奖直播渠道和开奖信息发布平台有哪些？
目前广大购彩者和社会群众可以通过体彩大乐透开奖直播平台观看直播。网站直播平台：中国体彩网、竞彩网、人民网、新浪网、搜狐网、腾讯网、网易网、中国网。移动直播（手机端）：中国体育彩票APP、PP体育客户端。
除了直播平台可以获取开奖信息外，其他开奖信息发布平台还包括：
l电视：CCTV-2财经频道《经济信息联播》发布时间21:10；
CCTV-12 社会与法频道 发布时间21:39
l广播：中央人民广播电视《中国之声》发布时间21:00
l官网：中国体彩网 发布时间20:50
l报纸：中国体育报、中国体彩报
7、如果想到现场观看摇奖开奖，有哪些途径可以联系？
首先，需要符合如下报名条件：年满18周岁，具有民事行为能力；遵纪守法，无不良行为记录；身体状况良好，精神状态正常（未患有可能影响公共安全的疾病，如传染性疾病、心脑血管疾病及精神疾病等，无饮酒情况）；自愿现场观看中国体育彩票开奖，并保证遵守体育彩票开奖现场管理规定，服从工作人员安排。
其次，目前公开报名方式有两种，第一，电话预约报名。参观人员可拨打预约电话报名。预约电话：010-63856787。第二，现场报名。参观人员可到现场咨询并报名参观。报名时间为周一至周日10:00——18:30。报名地点：北京市丰台区西四环南路55号中国体育彩票接待厅（丰台体育中心内）。
五、体彩大乐透盘点
1、自体彩大乐透2007年上市后，总销量是多少？总共筹集了多少体彩公益金？2018年大乐透总体销量如何，筹集体彩公益金情况是怎样的？
自2007年5月28日上市以来，截至2018年12月31日，体彩大乐透总销量为217682710213元。根据《中国体育彩票超级大乐透游戏规则》，体彩大乐透按当期销售总额的51%、13%、36%分别计提彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。按照计提比例，体彩大乐透总共筹集公益金约78365775677元。
2018年是中国体育彩票建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票的重要一年。2018年体彩超级大乐透游戏总销售金额为33789694610元;筹集的公益金总数为12164290059.6元，比2017年增长7%，为国家公益事业和体育事业发展作出了重大贡献。
2、自2007年体彩大乐透上市以来，有不少幸运儿中得大奖，史上top10大奖都有哪些？其中2018年千万大奖有多少？
根据国家体育总局彩票管理中心统计，2018年总共有270注彩票中得千万大奖。经盘点，自2007年体彩大乐透上市以来，史上大奖TOP排名如下，均是亿元大奖。